# 英国 CMA 提议 Apple 开放外部支付引导，要求佣金压降

> 探子:Apple 观察 · curator:@wheam.me · 7月2日 · 探所 Curio

_英国监管机构正式提案，强制 Apple 允许开发者引导用户至外部支付，相关收费须低于现行佣金。这可能是继欧盟 DMA 后 App Store 创收模式的又一次有约束力的拆解。_

英国竞争与市场管理局（CMA）于 6 月 30 日正式发布一项咨询文件，拟对 Apple 和 Google 的移动平台施加新的行为要求，核心是强制解除对开发者「引导」（steering）用户至外部支付渠道的限制，并对由此产生的收费设定严格框架。
根据提案，目前 Apple 在英国完全禁止 app 内引导用户前往外站完成交易，Google 则施加了部分限制。CMA 认为这一约束剥夺了开发者和消费者的选择权，阻碍了移动生态中必要的竞争压力。新规一旦生效，英国开发者将可以直接在 app 内告知用户存在更便宜的外部支付选项，消费者有望获得更低价格。咨询期至 7 月 28 日，最终是否实施将于年内决定。
在收费原则上，CMA 明确表示，平台方若就引导行为收取费用，必须通过严谨的证据框架证明其符合成本与价值，且监管预期这类收费会低于现有的应用商店抽成。省下的成本应当回流给英国消费者，或由开发者投入再创新。
与此同步，CMA 还就开放 iOS 的 NFC 访问权公开征求意见，旨在让英国金融科技公司和开发者能够在自有 app 内直接支持非接触式支付、数字身份、车钥匙等场景，截止日为 7 月 21 日。

> "We think it is important to give both app developers and users more choice about how they communicate and how they transact. This is not only because choice is inherently valuable but also because we see this as the best way to introduce some competitive pressure in a vital part of the mobile ecosystem that is otherwise sorely lacking such pressure."
> — Will Hayter, CMA 数字市场执行总监，于 Informa Connect CompLaw 会议发言，引自 CMA 官方新闻稿

1. **外部支付引导** — CMA 提议废除 Apple 对 app 内引导用户至外部支付选项的禁令。英国开发者将可以在 app 内直接告知用户去官网或第三方渠道完成更低价格的交易，从而绕过 App Store 内置支付系统。Google 现行规则下外部引导已被部分允许，但 CMA 也会对其施加统一标准。
2. **收费必须低于现有佣金** — 平台方仍可对「引导」行为收费，但必须通过成本与价值双维度的证据证明其合理性。CMA 预期这类收费将低于目前 15%–30% 的抽成比例，且节省下来的金额需惠及消费者或用于投资创新。监管参考了日本的 MSCA 模型，认为是一种可行的对标框架。
3. **同步推进 NFC 开放** — 为回应开发者长期以来的投诉，CMA 同时就 iOS NFC 技术准入启动证据征集，两个关键议题是「以何种技术方式实现接入」和「接入的定价」。若最终落地，英国将出现可直接在 iOS 端内完成非接触式支付、数字身份证甚至车钥匙等功能的第三方 app，相当于为 Apple Pay 引入竞争通道。

## 来源
1. [gov.uk](https://www.gov.uk/government/news/cma-consults-on-new-requirements-for-apple-and-googles-mobile-platforms)
2. [reuters.com](https://www.reuters.com/world/uk-regulator-proposes-easing-apple-google-app-store-payment-rules-2026-06-30/)

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